记者 陆海银 贺奎 董志慧

1月27日上午，区政协十六届五次会议举行第二次大会。17名区政协委员登台发表真知灼见，围绕全区经济社会发展和民生建设等方面的重大问题，谈想法、提建议、献良策。委员们的发言，或代表党派、界别呼声，或表达个人见解、群众诉求，眼界高、切入准、内容实，观点鲜明、重点突出、语言精炼，具有较强的针对性、可操作性，饱含着勇于履职建言的热情和善于参政议政的智慧。本报特摘录部分委员发表的精彩观点，以飨广大读者。

优化体制机制整合资源要素

高标准建设融合之城

按照“坚持同城化、融入中心区、联结渝川黔、打造新支点”的思路和方向，江津将突出特色打造“一江两岸”城区，即江北片区建设生态创新城、江南片区建设文化康养城。但江北生态创新城仍存在规划建设标准不够高，都市气质不够明显，产业品质偏于低端，精品亮点不够等问题。刁静等建议，要优化体制机制，实行“一套班底、一张蓝图、一体管理”，通过整合资源要素，高标准建设融合之城。要有序升级产业，培育城市内核，高标准建设创新之城。要回归城市本源，突出特质气质，高标准建设生态之城。要推进内外联通，提升城市品质，高标准建设国际之城。要弥补重庆西部片区城市功能缺项，做到形神兼备，高标准建设智慧之城。

大力发展数字经济

推动我区经济高质量发展

数字经济是开启未来、赢得明天的“金钥匙”，是一比高下、决胜千里的“杀手锏”。近年来，我区成立了大数据局，通过系列举措加快数字经济发展，但仍然存在缺前瞻意识、缺有力政策、缺数字人才等问题。邓洪英等建议，要把数字经济作为“头号”工程来抓，加快制定我区数字经济专项发展规划，出台系列政策，营造数字经济氛围，培育数字素养。要打造传统企业数字化转型领跑典型，举办各种上云上平台交流推广活动，抓好数字经济发展龙头，努力提供平台服务。要完善数字人才发展战略，加大力度培养数字经济专业人才，打造数字化人力资源服务平台。要大力开展警务大数据、智慧城市管理、教育信息化等应用，将数字治理投入与数字资源运用、监管纳入规划。

深化我区医保基金使用监管

筑牢医保基金守护警戒线

医疗机构骗保涉及每一个人的公共利益。2020年，我区共查处定点医药机构95家次，移交司法机关1件，涉及违规行为包括过度医疗、空床住院、虚增费用、串换项目、违反物价收费等多种形式。如何防范欺诈骗保是医保基金监管面临着的难题。张佳琼等建议，由医保部门牵头建设区块链监管系统，利用区块链监管系统，全面获取医疗信息数据，即时提升监管效率。财政要给予相应的资金支持，为区块链监管系统建设提供资金保障。要加强监管人员队伍建设，完善医保基金监管人员各类专业性结构配备，提高医疗保障人员的业务能力、履职能力和工作效率。要强化医保基金监管工作共建共治，形成工作合力，构建医保基金监管的共治体系。

抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇

促进江津民营经济高质量发展

2020年，全区民营经济市场主体数12.19万户，预计实现民营经济增加值715亿元。民营经济在稳增长稳就业方面发挥了重要作用。但我区民营经济在产业结构、创新能力、政策效益等方面依然存在一些问题。黄进等建议，我区要抢抓成渝地区双城经济圈建设为江津民营经济带来的机遇，在区县合作方面，积极融入西部（重庆）科学城，交通方面要再提速，产业方面要围绕特色美食、传统工艺产品、民俗节庆、自然遗迹等，建设特色消费聚集区，实现产业协同发展。要大力度降低民营企业成本，缓解民营企业融资难融资贵问题，积极打造川渝融合发展示范区，努力营造良好的营商环境，促进江津民营经济在成渝地区双城经济圈建设中高质量发展。

规范我区行政执法

全面推进监管执法公开

近年来，我区依法行政工作取得明显进展，行政执法能力和效率不断提升，为建立统一开放、竞争有序的现代市场体系做出了积极贡献。但在行政执法过程中，我区仍存在行政执法力量不匹配、行政执法行为不规范、行政执法监管不到位等问题。易永洪等建议，要提升行政执法人员的综合素质，补齐能力短板，进一步提升基层执法能力。要注重行政执法行为的管控，确保公平公正。要加强协调配合，推动同频共振，确保监管行为既不缺位、也不越位。要畅通投诉渠道，注重监管的再监管，全面推进监管执法公开，对监管过程、结果等关键环节，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

从委员自身做起

遏制餐饮浪费行为

粮食浪费问题是一个全球性问题，近些年也引起了越来越广泛的关注。钟小莉等建议，要加强餐饮法规制度约束、餐饮消费督促检查、不良消费习惯改变。在餐饮节约行为中，政协委员要加强自律，从我做起，带好头，带动身边工作人员及家属增强节约意识。政协委员要在各自领域加强宣传，大力弘扬中华民族勤俭节约、戒奢克俭的优良传统，增强周边群众对于我国人口多、耕地少、水资源短缺、粮食安全压力大的认识，增强粮食安全危机意识，推动餐饮节约理念进家庭、进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

凸显优势补齐发展短板链条

促进专业市场提质增效发展

近年来，我区利用自身独特优势，抓住主城核心区大型商品交易市场外迁机遇，布局了七大专业市场，全力打造现代化专业市场集群，但仍然存在市场重销售轻运营，集群效应不明显等问题。罗小菊等建议，要补齐服务链，做好运营规划引导，通过举办采购活动积极引流，成立市场服务机构，提升综合服务能力。要大力推动电商应用，建设电商产业园，提速跨境电商发展，通过补齐电商链，推动线上线下融合。要完善市场产业链，补齐产品品类，“腾笼换鸟”提升品质，推动专业市场转型升级。要加快仓储物流园建设，完善物流快运体系，通过补齐物流链，推进物流智能化智慧化建设。要加大信息基础设施投入，打造信息化结算系统，补齐信息链，推动智慧市场建设。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

推动经济社会持续发展和脱贫人口稳定增收

近年来，我区将脱贫攻坚责任扛在肩上，任务抓在手上，实现了全区9412户29654贫困人口现行标准下全部脱贫，15个贫困村摘帽，但我区在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面仍然存在差距。杨俊等建议，要规划实施方案、规范功能区划、规定预留空间，下好统筹布局“一盘棋”。要设“全”工作建制，布“全”动态监测，健“全”资金支持，绘好建章立制“一张图”。要扩大范畴、扩充力量、扩展考核，使好巩固振兴“一股劲”。要创新产业扶持、办新集体经济、更新基础设施，答好农民增收“一张卷”，努力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

对标国际先进优化我区营商环境

提高市场主体的获得感

优化营商环境，才能更好地增强企业和群众办事的便利性、满意度，提高市场主体对营商环境的获得感。如何更好地巩固我区优化营商环境已有的成绩？魏召新等建议，要优化审批时限，依托现有的“渝快办”上传审批结果功能，确保各行政审批部门出具纸质审批文件后即时上传。要严格实施各行政审批部门的纸质审批文件交存行政审批服务大厅综合窗口统一发件的规定，进一步压缩中介机构的服务时限。要优化社会投资小型低风险项目事项，加大此类项目办理流程和惠利性政策的宣传力度。相关职能部门要靠前、主动服务，在市场主体符合此类项目要求的基础上，主动要求将其纳入项目库。要优化政府投资类工程款支付流程，要制定标准版本资料供市场主体参照使用。

提升江津城市“颜值”

增强我区核心竞争力

江津作为山川秀美、人文丰富、历史悠久的城市，已具备诸多待发掘的城市“颜值”潜力。张鑫等建议，要有针对性、创新性地开展江津城区建筑、街道的发掘打造。要用心打造江津城市符号，在建设高品质现代化城市的基础上，建设一批具有特色、与众不同的建筑和市政设施。积极打造城市夜景亮点，努力提升江津城市夜景品质。要推进高品质基础设施建设，完善城区综合交通枢纽，提升城市现代化服务功能，发展城区夜市经济，探索新媒体基地建设和人才培育，为江津带来新媒体产业和人才的聚集。要持续开展各类文旅推介活动，提升江津城市形象传播力，大力利用新媒体，激发群众传播主动性。

培文化之根 铸文化之魂

促进乡村振兴可持续发展

乡村文化振兴是乡村振兴的精神基础，为乡村振兴提供了持续的精神动力。蒋书文等建议，要通过培文化之根、铸文化之魂促进乡村振兴可持续发展。要发挥示范试点引领作用，以评选先进典型引领乡风文明建设，以新时代文明实践中心建设引领农村思想道德建设，以乡村文化品牌推动公共文化供给优化升级，以乡村历史文化保护推动优秀乡土文化传承发展。要凝民众之心，办好新时代文明实践站所，建好村规民约，树立先进典型，发挥民众的主观能动性。要引人才融入，发挥好本土人才与外来组织的作用，迸发发展活力。要树品牌特色，全域性挖掘优秀传统文化，做精特色文化活动品牌，彰显本土魅力。

借鉴浙江经验推进“亩均论英雄”改革

加快推进我区工业经济高质量发展

工业兴则百业兴，工业强则百姓富。工业作为带动经济社会发展的主引擎，主导着社会的发展。近年来，随着江津工业经济的不断发展，我区已成功跻身全市千亿级工业大区“俱乐部”， 但江津工业在发展质量、产业发展、部分企业转型等方面仍然存在问题。邹敏等建议，要加强顶层设计，建立健全“亩均论英雄”改革机制体制、“亩均论英雄”综合评价机制、“亩均论英雄”差别化政策应用机制。要加快企业转型升级和新旧动能转换，可以借鉴浙江经验，把“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，加快推进我区工业经济高质量发展。