水美鱼才肥，土沃稻才香。良好的营商环境是企业发展的活水、创新创业的沃土，是地方发展的软实力、竞争力和内生动力。

2020年，瞄准疫情背景下企业发展的新困难、新问题，我区坚决落实各项纾困惠企政策，着力打造审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强的营商环境，不断激发市场活力、增强发展动力。

去年9月，我区出台《江津区持续优化营商环境工作实施方案》，成立区优化营商环境领导小组，将持续优化营商环境的目标任务，分解为包含40项任务的“任务表”，逐一落实到具体部门，以高质量政务服务助推广大企业投资放心、创业安心、发展顺心。

2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，我区新增市场主体18660户，同比增长5.32%，全区市场主体总量达到12.45万户。一组简单的数据，凸显了全区经济社会发展的良好态势，也映射出我区持续优化营商环境的不懈努力。

深化简政放权 打造更加优质高效的政务环境

“上午在网上提交登记注册资料，下午就在区行政服务大厅免费领取了营业执照、实体印章、税控设备及发票。和过去太不一样了，只跑一趟，一天内就全部办好！”近日，登记许可便利化受到了重庆蓝淋汐商贸有限公司法人代表刘晓玲的点赞。

该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，能下放的权力放到离群众和企业最近的地方……今年，我区围绕“减材料、减环节、减时限、减跑动、一次办”，对全区依申请6类政务服务事项实施流程再造。全区736项许可事项承诺办结时限由16008个法定工作日减少到2363个，压缩比例达85.24％；办事平均到场次数从1.2次减少到0.12次；即办事项增加到了336项，占45.65％；全程网办（零跑动）事项增加到649项，占88.18％。全区1370项依申请政务服务事项，总申报材料由6606个减少到5122个，减少了28.97％；零材料事项增加到262项，占19.12％；最多跑一次事项增加到1346项，占99.19％。

开办企业实现“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，营业执照、印章刻制分别实现最快4小时办结，发票申领、员工社保登记在线自动审核办理，最快4小时办结。

工程建设项目行政审批时限由平均200多个工作日压减至50至80个工作日，审批申报材料和办理时间均精简50%以上。小型低风险建设项目全流程环节压减至8个，时间压减至34天。

全面推行二手房登记“一窗办理、即办即取”业务，所有事项压减为1个环节，可当天办结，最快仅需90分钟。办理速度与全市同步，走在全国前列。

推进政务服务“一窗综办”，实现1370个政务服务事项“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”。

深入开展“一件事一次办”。梳理194项“一件事一次办”套餐，设置“一件事一次办”专区，明确办理流程、材料清单、申请表单，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”。

一项项有速度、接地气、贴民心的改革举措，彰显着优化政务服务的“江津力度”。营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让江津成为投资创业的热土。

做好纾困惠企 打造更加精准有力的政策环境

对小微企业来说，2020年因为疫情影响尤为艰难，需要扶助。区发改委相关负责人介绍，对小微企业来说，信用是最宝贵的资产之一。为让信用资产“活”起来，2020年，我区落实普惠小微企业信用贷款支持计划617笔，总计4.13亿元。此外，我区还新增支持184家（次）科技型企业获得知识价值信用贷款4.09亿元，同比增长48.6%。

大中型企业同样在营商环境提升中受益。“退税帮了我们的大忙！”重庆齿轮箱有限责任公司财务部长刘丽华表示，作为大功率风电产品生产企业，该公司生产周期较长，资金压力大。2020年，该公司退税达4100万元，极大地缓解了资金压力，得以成功开拓市场，订单逆势增长。

大规模减税降费、多途径对企业进行补贴，江津努力用政府收入的“减”换取企业效益的“增”，以政府财政的“紧”换取企业活力的“强”。

为切实帮助企业纾困解难、渡过难关，我区在国务院45条、市政府40条政策措施基础上，结合实际出台6条针对性强、含金量高的助企纾困政策措施。疫情发生以来，落实纾困惠企政策，惠及9967家（次）企业105亿元，累计为全区企业减免税费4.3亿元，提供生产服务保障支持超10亿元，稳住了经济健康增长的基本盘。

针对企业融资问题，我区建立民营小微企业首贷续贷中心，为131家企业解决融资2.5亿元。为20家企业发放疫情防控专项再贷款17.8亿元，放贷企业数和放贷金额居全市区县首位。发放创业担保贷款1123笔、1.95亿元。

2020年，全区还兑现工业经济高质量发展激励政策，奖励115家工业企业225个项目总资金近3000万元；积极争取市级资金近4000万元。

保障企业需求 打造更加优质齐全的要素环境

对于新西亚铝业集团职工吴治洪而言，2020年是非常特别的一年——这期间，他来到中光电科技公司短暂地工作了一段时间。这是区人力社保局探索采用“共享用工”新模式的一项成果。去年年初复工阶段，新西亚铝业集团因疫情暂停营业，而中光电科技公司员工紧缺。急企业所急，得知信息的区人力社保局立即牵线搭桥，促成了两家企业的用工合作。

2020年上半年，区人力社保局先后组织了江津大酒店、新西亚铝业等企业的127名员工通过“共享用工”方式到群光电子、渝北中光电科技公司等企业务工，既解决了企业用工短缺难题，又降低了企业待工人资成本。

不仅是劳动力要素，基础生产要素水、电、气的快接入、降低本，同样是提升营商环境的重要举措。针对水、电、气接入，我区不断优化办理流程、压缩办理时限，为企业挪走重负、减少脚程。

小型低风险项目用户、一般低风险项目用户的用水接入环节缩减至2个，接入通水时间分别不超过7个工作和15个工作日；低压小微企业办理手续缩减至2项，平均接电时间减至10天以内；城镇工商用户用气报装的办理环节压缩至2个，8个工作日办结……

一系列政策举措，覆盖生产经营全流程全要素，全区着力形成快接入、降成本、优服务的要素环境，促使广大企业心无旁骛、安心发展。

维护公平正义 打造更加安全放心的法治环境

打造好的营商环境，离不开法治护航。江津扎实开展知识产权执法专项行动，推进涉企执法规范，实现办理破产“快省好细”，坚决保护市场主体合法权益，营造法治化的营商环境，让企业创新创造的活力充分迸发。

加强知识产权保护运用，完善和落实产权保护制度。2020年，我区开展知识产权执法专项行动，查处假冒商标案件2件，查处知识产权侵权假冒案件21件，处理投诉举报信访件7件。司法保护查处知识产权侵权假冒案件2件，涉案金额1500余万元。

推行“双随机、一公开”监管，建立全区部门“双随机、一公开”联席会议制度，严格规范涉企执法，提升综合执法能力和水平。2020年下达抽查计划24个，抽查事项61项，统筹组织实施跨部门联合执法检查，防止出现多头检查、重复检查等现象。

从保护市场主体权利出发，办理破产“快省好细”。依托府院联动机制，不断压缩破产审理时间、降低破产成本、提升破产程序实效性，2020年，共计办理破产案件34件（其中旧存26件，新收8件），审结10件。

简案快审，执行合同提质加速。强力推进分调裁审机制改革，组建12个速裁快审团队，组成民事、商事和小额诉讼3个快审工作组，实行随机分案，确保在对标国际营商环境“执行合同”指标任务的前提下实现类案专审。自速裁快审团队成立以来，共收案7965件，占民商事案件的63.7%，案件平均审理时间30天。

优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。江津着力提效率、提质量、降成本、优服务，努力探索一条符合江津产业要求的营商环境优化之路，让人民群众更方便，让市场主体更活跃，让发展动力更强劲，让振兴活力更澎湃。

本版图文由 袁孝椿 吕晓 张孝偲 叶昱杉 提供