金秋九月，行走在津城的大街小巷，随处可见道路两旁绿树成荫，商户摊贩规范经营，居民生活井然有序……城市面貌焕然一新，这些画面的背后承载的是城市管理执法者的汗水和心血。在他们一步一个脚印的付出和努力下，城市蓬勃发展，一点点向外散发着光芒。

“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，江津区城市管理综合行政执法支队不断探索，结合工作实际，推进城管执法队伍标准化、制度化建设，树立城市执法队伍良好形象，“内外兼修”打造一支人民满意的城市管理执法队伍，满足人民群众对城市生活的美好向往。

发扬“钉子”精神，转变执法服务方式

江津区城市管理执法人员肩负着城市建成区126平方公里、95万城镇常住人口的城市管理工作。作为人民群众对美好生活向往的载体，城市不仅要建得好，更要管得好。

9月17日下午，在区城市管理执法支队处罚窗口，三五个人坐成一排正埋头奋笔疾书，张明也在其中。他一边工工整整地抄写城市管理法律法规，一边小声读着纸上的文字，恨不得将它们全部刻进脑子里。

事情源于当日上午，执法人员在鼎山大道巡逻时发现，有非机动车没有停放在规定区域内，由于周边停车泊位已满，执法人员在未发现车主的情况下依法将车辆拖移至指定停车场，并电话通知车主到执法支队处罚窗口进行处置，其中就有张明。他来到执法支队处罚窗口后，执法人员向张明详细讲解了相关法律法规，并要求他现场抄写5遍相关条例。

半个小时过后，张明停下笔，伸手抓了几下脑袋长呼一口气，微笑着对执法人员说道：“这些规则我都记清楚了，以后不会再犯这种错误。”他的脸上虽然有几分尴尬，但因为不用缴纳罚款心里还是十分开心。

“处罚仅仅是手段，而不是管理的目的。”区城市管理综合行政执法支队相关工作人员表示，“首违不罚”“以抄代罚”这些方式明显降低了市民对执法过程的抵触情绪，还能让当事人学习和了解城市管理相关法律法规，从而达到管理效果。

城市管理包罗万象、错综复杂。江津区各城市管理执法大队以“服务优先、管理优化、执法规范”为宗旨，在基层执法中全面推行“721”工作法，即推行日常工作70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的新型执法理念。

“堵不如疏”，执法人员坚持多教育、少处罚；多劝导、少呵斥；多服务、少强制，实现执法队伍从“单一执法”向“管理服务”转变、“硬性执法”向“柔性管理”转变、“执法者”向“服务者”转变，城管执法者与商贩之间不再上演“猫捉老鼠”的游戏，让城市管理既有力度，更有温度。

打造“服务”基石，提升执法队伍形象

城市管理执法人员的形象如同一面镜子，折射出整个城管队伍的“精气神”。着装整齐划一，规范佩戴执法记录仪，全过程记录，文明用语，亮证执法，沿街巡查，这是江津区城市管理执法人员的工作日常。

优质的城市管理离不开优秀的城市管理队伍，江津城管始终把队伍建设作为事关全局和城市管理事业长远发展的重要工程，以整体形象为统领，深入推进思想、能力、作风、纪律建设，勤练“内功”，提升能力素质。

“每年我们都会组织执法人员进行军事化训练，在这种正规化、制度化、军事化的氛围中，磨炼大家的意志，修身塑形。”近年来，江津城管执法以党建为引领，坚持党的创新理论学习与执法业务培训同步进行。一方面，筑牢执法人员思想“基石”，把为人民服务的宗旨内化于心、外化于行。另一方面，通过开展军事化训练、岗位练兵、现场实战等活动，重点解决语言不文明、着装不整齐、执法不规范、执法行为简单粗暴等问题，努力让每位执法人员都能成为城管执法领域的行家里手。

不仅如此，律师驻队新模式让城管执法队伍的法治化、规范化进程更上一层楼。律师驻队能在执法人员遇到疑难问题时及时给予法律意见，让执法行为契合法律与程序的规定，这样不仅让执法程序更加规范，也在潜移默化中提高了执法人员的法律素养和业务水平。

近年来，通过江津城管不断提升队伍整体形象，进一步拉近与群众的距离，提升群众对城市管理执法工作的认知和理解，树立江津城管的良好形象。2018年至2020年，江津区城市管理综合行政执法支队连续三年被评为全市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出集体。

树牢“亮点”意识，拉近服务群众距离

城市管理工作繁琐涉及群众切身利益，市民的需求更是众口难调。为使各项决策部署更加符合群众的根本利益，城市管理执法人员进社区开门纳谏，问需于民。

搭建起城管与市民之间的“连心桥”，更加贴近群众，区内各城市管理执法大队专门聘请社区副主任或居民代表担任“社区城管指导员”，承上启下收集群众诉求。每2名正式队员带领一队协管队员走进社区与“社区城管指导员”沟通，并邀请5到10名居民代表共同解决群众困难，按照小问题“马上办”、大问题“及时办”的原则，能当场解决的立马解决，不能当场解决的每个月召开例会进行讨论，遇到重大问题临时组织开会商讨，以最快的速度为群众排忧解难。

“仰天湖小区消防通道拥堵，车辆出行受阻。”“鼎山辖区内人行道停车位紧张，市民停车不便。”……接收到“社区城管指导员”的诉求后，执法人员立即出动整治车辆拥堵问题，并按照“应划尽划”“应设尽设”的原则，在鼎山范围内补划、增划停车位164处，用真情服务满足群众需求。

在社区便民服务中心还可以看到“城管进社区”的另一个展现方式，执法人员根据具体情况在室内的某个角落或在室外宣传栏设置“法律图书角”，放置城市管理相关法律法规以及张贴各镇街城市管理工作月报等，方便群众及时了解镇街城市管理工作动态，进一步了解城市管理工作。

此外，执法队伍中的在职党员每个月进社区开展“小树苗”等志愿服务活动时，化身为“宣传员”向群众宣传城市管理相关法律法规。同时，安排城管执法人员集中学习垃圾分类相关知识，再回到内部进行广泛传播，要求每名队员以身作则，实行垃圾分类管理，在执法过程中向群众宣传普及，共同助力江津创建全国文明城区。

本版图文由记者 易志慧 通讯员 许京梦 顾洋行 提供