版次:03 作者:2025年02月07日
(上接第二版)推进“数字化赋能教育”和“三新卓越”建设,探索教共体办学新模式。坚持五育并举,推进大中小学思政教育一体化建设,持续实施美育浸润行动,着力将劳动教育打造成市级、国家级品牌,落实国家级足球特色学校特长生招生试点。深入实施“五名工程”,弘扬教育家精神,强化师德师风教育,锻造新时代高素质专业化教师队伍。深化科技创新赋能,加快西部(重庆)科学城江津片区建设,确保团结湖数字经济产业园研发创新中心、滨水会展中心等建成投用。推进“双倍增”行动,培育认定高新技术企业50户、科技型企业200户以上。持续完善创新生态,落地落实环重庆交大创新创业生态圈建设任务,做好科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款工作,加速科技成果产出和转化应用,力争完成技术合同成交额20亿元,全社会研发经费投入增长12%以上。推进全民科普,厚植科技创新根基。加强人才引进培育,深入实施“津鹰计划”,推动人才引育开放合作机制改革,开展西部陆海新通道开放型人才集聚行动,引进各类人才4000名以上,新增重庆市企业科技特派员团队10个以上。
(四)坚定不移推动改革攻坚,让发展活力更加澎湃。我们要全方位大力度推进首创性改革,提高资源配置效率、激发民营经济活力、提升发展质量效益,努力营造“近悦远来”发展环境。
深化数字化改革。推动数字重庆建设形成基本能力,突出“5+2”重点区域,聚焦平台建设运行、数据归集共享、应用贯通实战、工作体系重塑、应急指挥调度等制定时间表、任务书,全面构建“1361”各领域基本能力体系。持续强化“三项核心绩效”,开展新一轮核心业务梳理,全量承接市级业务事项,提质建设一体化智能化公共数据平台,加强数据归集治理,提升重点数据实时供给能力,确保数据需求满足率动态保持95%以上。打好“一件事”应用谋划攻坚战,新谋划“一件事”应用12个,新开发上线应用6个。加强数据资源全生命周期管理,完善数据开放基本制度,稳步推动公共数据确权登记、授权运营,试点推进数据资产登记入表。创新发展数据产业,加快人工智能(上游)服务型产业基地建设,入驻数据标注企业5家以上。探索推动商贸物流、粮油加工等行业可信数据空间建设,力争西部数据交易中心江津专区上架优质数据产品200件以上。
深化重点领域改革。坚定推动新一轮国企改革,纵深推进战略性重组和专业化整合,压降法人户数16户,优化“3+N”国有资本布局。枢纽港集团争创3A主体信用评级。推动国企市场化转型,严控亏损面,增强核心功能、提升竞争力。健全薪酬分配、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。完善国资监管体系,强化投资计划备案管理和投资后评价结果运用。巩固提升“三攻坚一盘活”改革突破成果,深化工业园区体制机制改革,优化园区服务和集聚功能。做好政企分离“后半篇文章”,完善“三企”联动发展机制。提高国资盘活效益,力争区属国企新增盘活资产100亿元,实现土地出让收入45亿元以上。推动其他重点领域改革,深化机关事务改革,实现公务用车“四个定点”、办公用房“六个统一管理”。加大财政资源和预算统筹,健全集中财力办大事机制,强化零基预算改革,加强公共服务绩效管理,提高财政资金使用效益和政策效能。
促进民营经济发展壮大。增强民营企业发展信心,坚持和落实“两个毫不动摇”,健全完善促进民营经济发展体制机制。及时兑付民营企业政策引导资金,支持民营企业争取上级政策资金。实施“智融惠畅”工程,落实金融惠企政策,推动融资成本下降。推广运用“信易贷·渝惠融”平台,支持小微企业票据贴现、企业股改挂牌融资,力争申报IPO和“新三板”挂牌各1家。推动优质中小企业梯度培育改革,新增规上工业企业30家、规上服务业企业10家以上。打造一流营商环境,优化营商环境评价机制,开展营商环境提升“九大行动”,着力打造“五大环境”。推动集中事项集成办理,深化“一照多址”“一证多址”改革,建立基于信用承诺的极简审批制度,推动“一件事一次办”“一类事一站办”。完善诚信履约机制,建立政企双向信用应用场景开发开放机制,培育褒扬诚信的市场化应用场景。推进“大综合一体化”行政执法改革,严格规范涉企行政执法检查,依法保护民营企业产权和企业家权益,让企业轻装上阵、加速奔跑。提供优质服务供给,强化政务服务数字赋能,深化电子证照数据共享应用。落实“服务企业专员”制度,加大“企业码上服务”“企业吹哨·部门报到”平台推广力度,优化提升服务民营企业效能。建立规范化机制化政企沟通渠道,构建亲清新型政商关系。大力弘扬企业家精神,加强企业家培训培养,支持企业家以“十年磨一剑”的专业专注,把主业做优做精,把企业做大做强。
(五)坚定不移建设宜居城市,让城区发展能级更加彰显。我们要尊重城市发展规律,强化规划统筹、提高建设品质、转变治理方式,打造高品质生产生活空间,让城市更有格局、更有颜值、更有温度。
以法治思维提升规划统筹。深化国土空间治理“多规合一”改革,健全国土空间规划体系,做好“两级三类”规划,实现规划全覆盖。加强交通、通信、燃气、给排水等专项规划空间统筹,推进绿地系统专项规划修编和城市公园体系规划编制。优化城镇布局,强化“一轴两翼”拥江发展城乡空间格局,提升“一轴”北部地区要素集聚能力,做强产业引领、科技创新、综合服务等主体功能,打造城市核心承载区,带动中部农产品主产区和南部生态安全屏障区协同发展;推动“东翼”开放发展,将珞璜城市副中心打造成为重庆南部开放新城、产业新城,形成大口岸、大枢纽、大基地开放发展新格局;发挥“西翼”毗邻重庆新机场优势,与周边地区共建临空经济示范区,将白沙建设成为产城融合、文旅融合、城乡融合的城市副中心,川渝沿长江经济带上的节点小城市。严格规划执行,严控规划变更,加强风貌管控,做优国土空间规划中期评估,建立常态化规划实施监督机制,定期开展监测评价,实现闭环管理。加强历史文化保护传承,完成传统村落集中连片保护利用示范项目建设,延续城市文脉、留住乡愁记忆,提升城乡文化品质。
以工匠精神提升功能品质。让出行更便捷,加快浒溪北路二期、德感滨江路二期建设,推动双福—滨江新城—德感三大组团形成双通道格局。优化公交线路,提升圣泉寺公交枢纽站,建设双福公交枢纽。增设一批公共停车泊位,完成路内停车泊位改造和管理平台建设,打造15分钟便民生活圈。让功能更便民,建设一批便捷超充基础设施,实现镇街超(快)充全覆盖。启动建设全民健身中心、登山步道等项目,建成投用滨江新城体育运动公园。试点开放绿地空间功能设施,打造古树主题绿化节点,让市民共享绿色福祉。让环境更宜居,高品质建设高铁新城,加快城市更新,实施第一批城中村改造项目,争取第二批纳入实施计划,推进几江街道西江片区、德感街道前进厂等老旧小区改造,确保几江、德感、双福燃气管道更新改造工程竣工投用。
以绣花功夫提升治理水平。加强城市综合治理,构建区与镇街高效联动管理机制,探索城市设施运行全生命周期闭环管理,推进城市治理“八大攻坚行动”和城市环境“四化”提升行动,开展生命通道、违法建设、人行道乱停乱放、户外广告等专项整治。保障城市安全运行,深化城市治理风险清单管理,常态化开展城市承灾体智能监测,推动由“人防”向“技防”转变。健全风险全过程管理机制,提高问题处置效率和应急响应能力。实施城市内涝点疏通工程,加强城市排水防涝应急抢险队伍建设,构建“韧性安全”城市运转保障体系。加快建设智慧城市,贯通市级应用200个以上、区级高频多跨事件400个以上。推动视频监控资源整合,增强城市感知预警能力,确保编目物联感知资源接入率达90%,风险点落图达5000个。推动AI大模型赋能城市治理,挖掘治理场景20个以上。
(六)坚定不移推进乡村全面振兴,让和美乡村更加靓丽。我们要坚决守牢“三条底线”,做强农业、靓化农村、福泽农民,全方位推进城乡融合,让城乡建设各展其长、各美其美。
协同推进夯基提能和培优做特。夯实粮食安全基础,建立耕地保护资金池,加快推进耕地恢复补足和“非粮化”问题整改,改造高标准农田6.5万亩,严守耕地保有量109万亩、永久基本农田91.3万亩红线。推进“一大一小一特”丘陵山区农机综合应用场景建设,实施社会化服务示范6万亩以上。推进稳粮扩油行动,实施大豆玉米复合带状种植1.6万亩,建设粮油单产提升行动示范3.4万亩。推进“菜篮子”工程,提升生猪产能。壮大富硒农业,构建富硒引领“一主两辅多特”优势特色产业体系,打造百亿级花椒调味品产业集群,建成投产益海晨科300万羽、绿派100万羽蛋鸡项目,打造全市蛋鸡养殖“第一区”。抓好富硒产业基地、功能食品研发、产品销售体系和品牌建设,推动茶叶、“瘦身鱼”、小水果等产业发展,力争富硒产业综合产值达180亿元以上。提升食品及农产品加工水平,开工桥头人家调料品等项目,确保先锋牛肉数字化全产业链、鑫星宏预制菜等建成投产,支持吴滩等有条件镇街发展以农产品为主的特色加工业,力争食品及农产品加工业实现产值307亿元以上。
协同推进乡村建设和乡村治理。突出示范引领,学习运用“千万工程”经验,加快推进“1+2+N”和美乡村示范建设,形成可复制可推广的经验做法,建成市级巴渝和美乡村引领镇3个、先行村20个、推进村70个。提升建设水平,加强农村“五网”建设,新改建农村公路50公里、入户便道80公里,推进楠木坪水库加快建设,强化农村管网建设统筹、布局、规划,持续推进城乡供水一体化。开展10千伏线路配变电站新改建及农网改造专项行动,新建通信基站37个,农产品冷藏冻库9600立方米。接续实施农村人居环境整治五年提升行动,抓好农村厕所、污水、垃圾“三个革命”,实施农村户厕改造1000户,农村生活污水治理(管控)率达到74%,生活垃圾分类行政村覆盖率达到75%。增强治理效能,推进“三制一化”重点任务,拓宽社会组织参与乡村治理渠道,迭代升级“院落制”,加快推广“小院家”数字化乡村治理平台。加强平安乡村、清廉村居建设,持续深化移风易俗工作,传承活化乡土文化,培育新时代文明乡风。
协同推进强镇带村和强村富民。深入推进城乡融合发展,优先发展城市公共交通,实施客运班车公交化改造。建成投用石蟆、四面山综合运输服务站,积极创建全国城乡交通运输一体化示范区。构建“邮运通”新业态,实现快递进村、农产品进城的双向便捷运输。迭代升级客货邮融合发展,推动汽车客运站开展“交邮融合”,探索车站“带货”新模式。推进生产、供销、信用“三位一体”改革,成立5个镇级农合联,打造2个区域性为农服务中心,构建新型为农服务体系。深入推进“强镇带村”,提升石蟆、李市、油溪、蔡家、贾嗣、四屏中心镇功能,增强产业、人口聚集能力,建设规模适度、功能配套、生态优美、文化厚重、特色鲜明的宜居宜业小城镇。着力打造四面山等旅游镇和中山、塘河、白沙等文旅名镇。推进沿江沿河的龙华、朱杨、石门、支坪、西湖、广兴、嘉平等打造滨江滨河生态宜居小镇,推进慈云、永兴、柏林、杜市等打造美丽田园小镇。更好发挥小城镇联结城乡作用,带动特色产业村、旅游名村等加快发展。深化“强村富民”综合改革,推进“渝农经管”平台应用,推动农村集体资源资产进入农村产权流转交易市场交易。深化市级强村富民综合改革试点村创建成果,盘活农村集体闲置资源资产。扩面第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,加强农村土地流转管理。组织开展涉农培训2000人,遴选乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目对象15人。
(七)坚定不移推进美丽江津建设,让生态环境更加宜人。我们要坚持绿水青山就是金山银山理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,一体推进“九治”攻坚,建设天蓝、地绿、水清的美丽江津。
打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,推动水泥、砖瓦窑等重点行业技术改造,实现PM2.5年均浓度保持在35微克每立方米以下,城区空气环境质量优良天数保持在300天以上。打好碧水保卫战,持续实施长江入河排污口整治行动,确保100%销号。开展农村生活污水“零直排村”示范建设,加强饮用水水源地保护区规范化建设,确保国控、市控断面、水功能区断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,镇集中式饮用水水源地水质达标率达93%以上。打好净土保卫战,加快建设全域“无废城市”,强化农用地土壤污染防治和安全利用,重点建设用地安全利用率达100%。
打好生态治理持久战。深入落实河湖长制,开展河道岸线利用项目清理整治专项行动,开工建设农庆项目区小流域综合治理提质增效项目,推进塘河、黄墩溪建成市级幸福河湖。持续深化林长制,推进深化集体林权制度改革先行区市级综合改革试点工作,力争林业产业总产值突破100亿元。提质建设“两岸青山·千里林带”,抓好中央资金国土绿化示范项目。加强生态环境修复,加强野猪、猕猴等生物监测和主动预防,开展有害生物及外来入侵生物监测普查,保护生物多样性。确保区动物卫生监督检查站建成投用。统筹攻坚各级各类生态环保督察反馈问题整改,推动市区两级清单和全量库问题动态清零。
打好绿色发展总体战。大力推进节能减排,推进塑料制品源头减量替代,整合农资产品质量、塑料污染治理、农用薄膜监管执法。加快产业绿色化转型,规范工业固废“三化”处置,确保危险废物、医疗废物、城市生活污泥安全收集处置率100%、规范化管理达标率100%。大力发展清洁能源,推进虚拟电厂和“农光互补”光伏发电项目建设,鼓励发展分布式能源。
(八)坚定不移推进文旅融合发展,让江津名片更加出彩。我们要坚持整合资源、创新业态、丰富供给,加快建设旅游强区,努力把江津打造成为山水景观与人文历史相互融合、交相辉映的典范城市。
促进文体事业繁荣发展。完善社会主义核心价值观培育践行体系,培育选树道德模范、感动人物、最美人物等先进典型。巩固全国文明城区创建成果,统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。擦亮楹联文化、抗战文化、长寿文化等特色文化名片,探索发展文艺精品机制,培养一批“德艺双馨”文艺人才,创作一批“文艺津品”,办好“联圣钟云舫杯”全国第二届楹联书法展,实施联圣故居改造提升等项目,打造一批长江流域文化书院地标,推进江津美术馆建设和公共体育场馆提档升级,构建中心城区15分钟品质文体生活圈。深入开展文物“四普”工作,促进非遗保护传承同旅游产业融合发展,深化灰千岩岩画考古阐释、梧桐土和石佛寺遗址考古发掘,推动历史文化名城、名镇、名村、历史建筑、传统庄园等保护和活化转化利用。持续打造东方爱情马拉松赛、“帅乡杯”门球邀请赛等自主品牌赛事,巩固全国武术之乡建设成果,办好区第五届运动会。
串珠成链整合文旅资源。积极融入重庆“大都市游”精品线路,推进以四面山为核心的环城休闲旅游圈建设。推动四面山“1314”爱情自驾环线、凤尾旅游环线、重庆影视城(江津白沙)产业基地、塘河文艺创作基地建设,完善“探索新境”旅游线路公共设施,促进环石笋山农文旅融合发展,推出一批研学旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游精品特色线路。加快塘河中国历史文化名镇保护修缮工作,培育申报全国乡村旅游重点村。
推进文旅业态模式创新。充分挖掘江津地域文化,丰富文旅IP形象“江公子”运用场景,加大自媒体文旅宣传引导扶持,鼓励市场主体开发富有江津特色的旅游商品,加大玉资源保护力度,推进江津玉产业、玉文化发展。持续办好中山“千米长宴”、白沙“闹元宵”、塘河“龙舟文化节”等品牌文旅活动。推进“智慧旅游”体系建设,用好“一图游江津”“云端四面山”等平台,培育智慧旅游新业态新场景。
(九)坚定不移推进共富优享惠民,让人民群众生活更加幸福。我们要坚持一颗真心为民生、一双慧眼察民情、一诺千金解民忧,在高质量发展中持续增进民生福祉,让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
突出就业优先导向。落实就业政策,拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道,健全重点行业、紧缺工种专项培训体系,全力增加岗位供给,确保城镇新增就业2.4万人,脱贫人口就业1.2万人,应届高校毕业生就业率90%以上。深化产业工人队伍建设改革,实施中等收入群体倍增计划,落实劳动者工资正常增长机制。做好企业用工和失业动态监测,完善失业风险预警处置机制,严防规模性失业风险,城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展治理欠薪专项行动,构建和谐劳动关系。建设青年发展型城市。
深化社会保障体系建设。深入实施社保扩面提质专项行动,贯彻落实多层次、多支柱养老保险体系,基本医疗保险参保率稳定在96%以上。促进“三医”协同发展和治理,深化医保支付方式改革,强化医保基金总额管理,推进药品、耗材集采常态化,严厉打击欺诈骗保行为。加强基本养老服务体系建设,推进社区养老、居家养老、医疗养老发展。健全分级分类社会救助体系,开展特殊群体关爱提升服务行动,提升困境儿童、留守儿童和流动儿童关爱服务质量,强化妇女、残疾人、孤儿等权益保障。毫不松懈巩固拓展脱贫成果,提升监测帮扶效能,完善农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶机制,严格落实低收入人口定期核查和动态调整机制,确保脱贫人口、监测对象“三保障”和饮水安全。大力实施产业奖补和就业帮扶,开展低收入人口就业攻坚行动,保持脱贫人口、监测对象收入稳定增长。
提升全民健康服务水平。推动区妇幼保健院项目主体封顶,区疾控中心迁建工程建成投用,加快区域疾控中心创建,确保李市中心卫生院成功创建重庆市区县域医疗卫生次中心。实施中医药高质量发展“六大行动”,推进江津枳壳、硒艾特色中药材产业发展。实施全国第五轮艾滋病综合防治示范区项目。普及推广电子健康卡,区中心医院、区中医院力争建成智慧医院。深化公立医院改革,提升“医检互认”实效,推动成渝地区卫生健康一体化发展,共建区域“医联体”。深化“区聘镇用”“镇聘村用”改革,实施大学生乡村医生计划,规范乡村医生管理。全面落实生育支持政策,降低生育、养育、教育成本。推进全民健身场地设施补短工程,完善全民健身公共服务体系。
提升公共安全治理水平。坚持统筹发展和安全,健全债务监测和化解长效机制,牢牢守住地方债务、房地产等领域风险底线。完善“全灾种、大安全”应急管理体系,推进安全生产治本攻坚、自然灾害固本强基三年行动,扎实开展重点领域安全专项整治,提升风险预报预警和应急救援能力,筑牢防灾减灾救灾防线。构建公安巡防处一体化勤务模式,推动公共安全治理向事前预防转型。加快消防指挥中心暨战保基地建设,强化高层建筑消防安全综合治理、电动自行车安全隐患全链条整治,提升基层消防安全治理能力。健全食药品安全“五大体系”,实施数字化监管改革。
深化社会治理创新实践。健全社会工作体制机制,促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。依法管理民族宗教事务。完善国防动员体系,加强后备力量建设,推进退役军人工作高质量发展,确保第八次成功创建全国双拥模范城。深化新时代“枫桥经验”江津实践,实施信访矛盾全链条法治化改革,统筹推进信访问题源头治理和突出矛盾化解,推动信访工作法治化走深走实。抓好殡葬领域腐败乱象集中整治,坚决打击各类违法犯罪,健全扫黑除恶常态化机制,完善防止个人极端事件长效机制,推进“莎姐守未”“护校安园”等专项行动,加强未成年人保护和犯罪预防,构建青少年违法犯罪综合治理体系,推进社会治安整体防控体系和能力建设现代化,全力守护好万家灯火、社会安宁。
各位代表!中国式现代化,民生为大。老百姓的“关键小事”,就是政府的“头等大事”。今年,我们将突出“民呼我为”,继续实施25件民生实事。其中,全盘承接实施市级民生实事15件,本次大会票决出区级民生实事10件。区政府将打表推进、闭环落实,确保出成效、得高分,让“群众所盼”变成“政府所干”、“百姓呼声”变为“幸福掌声”!
三、全面加强政府自身建设
任重千钧,唯有担当。今年经济社会发展任务重、挑战多,我们必须坚持和加强党的全面领导,以实干争先、用奋斗作答,凭能力立身、靠作风成事,恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,不断提高政府治理能力和水平。
持之以恒强化政治担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,用党的创新理论固本培元、凝心铸魂、强基健体。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,持续筑牢对党忠诚的政治根基。系统推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底,不折不扣落实市委市政府和区委工作要求,当好执行者、行动派、实干家。进一步推动政府系统落实市委巡视整改工作要求,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,让“对党忠诚、政治坚定”成为全区政府系统的鲜明品格!
持之以恒强化依法行政。全面践行习近平法治思想,切实加强法治政府建设,加强行政规范性文件管理,落实行政复议行政应诉工作制度,进一步加强公平竞争监管执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督,加强司法监督、统计监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率,全面推进政务公开,深入推进公平竞争审查,让“依法行政、依法办事”成为全区政府系统的价值追求!
持之以恒强化真抓实干。建立完善工作闭环落实推进机制,按照任务项目化、项目清单化、清单具体化目标要求,全面落实市委市政府工作部署和区委工作安排。建立激励机制和容错纠错机制,激发干部想干事、能干事、干成事的精气神,勇当新时代“拓荒牛”,奋发有为推动江津实现新一轮大发展。全面提升督查督办效能,确保“说一件、做一件、成一件”,打造勇挑大梁、堪当重任的有为政府,让“干在实处、务求实效”成为全区政府系统的重要标识!
持之以恒强化作风建设。始终坚持思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实,切实在深化改革中焕发“江津活力”。牢固树立和践行正确政绩观,坚决防止违背规律、盲目举债搞“政绩工程”,急功近利、大干快上搞“半拉子工程”,拍脑袋决策、不计后果搞“形象工程”。弘扬“四下基层”优良传统,推动各级干部“走出去”增长见识、“沉下去”经受历练、“钻进去”提升能力,努力成长为各方面各领域的行家里手。要咬定目标,动真碰硬,下真功、动真格、见真章,一抓到底、一跟到底、一拼到底,让“不图虚名、不务虚功”成为全区政府系统的核心特质!
持之以恒强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”树新风。牢固树立过紧日子思想,厉行勤俭节约,严肃财经纪律,提升财政支出实效。持续抓好督察发现问题整改,高质量推进审计监督全覆盖。坚持一体推进“三不腐”,完善廉政风险防控机制,以零容忍态度惩治腐败,维护风清气正的政治环境,让“崇廉尚洁、风清气正”成为全区政府系统的鲜明底色!
各位代表!领袖指引航向,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,以风雨无阻、砥砺前行的奋斗姿态,逢山开路、遇水架桥的攻坚精神,知难而进、向难求成,奋力跑出新速度,有效积累加速度,努力在谱写中国式现代化重庆篇章中作出江津新的更大贡献!