记 者 袁 菲

通讯员 曹型剑

基层治理是国家治理的“微细胞”，既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。近年来，鼎山街道通过反复调研探索和实践，通过“党建引领、自治强基、法治保障、德治教化”四轮驱动，总结出以“自治、法治、德治、智治”四治共融的基层治理体系，跑出基层治理“加速度”，不断提升群众幸福感和获得感。

2022年上半年，鼎山街道柑园社区被司法部、民政部联合表彰为“全国民主法治示范村（社区）”称号。

突出党建引领

“满盘沙”组成“一盘棋”

日前，家住滨江社区东城中央小区的群众发现，在该小区在职党员李明宣的多方协调下，小区内年久失修的消防主泵和喷淋主泵修复如初，困扰小区2年多的问题终于得以解决。

为了更好地服务群众，去年9月，鼎山街道将整个街道划分为152个网格。去年9月至今，该街道社区党组织数量由76个增至95个，实现每5个网格建立1个党组织，实现街道党组织全覆盖。

与此同时，鼎山街道还实行机关党员干部“双报到双考察双考评”制度，探索在职党员干部组建社区工作“微信群”和“结对帮扶邻里机制”。目前，该街道建立社区在职党员群11个，网格党组织服务群65个，党员结对帮扶居民1.2万余户，让党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格，激发社区、网格基层治理新活力，让基层治理“满盘沙”变成“一盘棋”。

强化法治保障

“多条线”拧成“一股绳”

据了解，为有效解决群众操心事、烦心事和揪心事，鼎山街道成立联调联处机构，打造约300平方米的联调联处中心1个、社区联调联处室13个、小区联调联处点46个，使联合调解组织体系纵向深入小区。联调联处中心整合行政、司法等行业调解力量，公开选聘金牌调解员300人，聘请2名政法系统退休干部为专职调解员。

联调联处机构的设立，在鼎山街道开启了“人民调解+N”的纠纷多元化解新模式。从该街道2021年11月“一访”与2022年4月“二访”数据对比分析，群众满意度由66.9%上升到90.2%，信访量同期由136件下降到40件，逐步达成联调联处机构建设“调解出手、群众握手”的治理目标。

推动自治强基

“独角戏”转成“大合唱”

尊重群众、发动群众、依靠群众是基层治理的精髓所在。

据介绍，鼎山街道基层治理中新老问题交织、利益诉求多元等现象比较突出。该街道通过深入探索研究，创新实施“三事分流”“分色管理响应等级”和“回访督办”制度。通过建立“网格邻里会”“社区评议会”“街道联席会”，搭建网格—社区—街道“三级民主协商议事”平台，按照“三步议事法”规范议事流程，推行共同协商“出主意”，多方联动“协同办”，张榜公示“大家评”。以城市小区规范治理和农村社区资金、资产、资源“三资”管理为突破口，变“为民做主”为“民主做主”，变“反应式管理”为“参与式治理”。“三事分流”等制度广泛推行，让群众真正成为基层治理的主人。

注重德治教化

“陌生人”变成“一家亲”

美林小镇小区是征地拆迁还房小区，过去部分群众随地吐痰、随意倒垃圾等公共卫生问题比较突出。鼎山街道艾坪社区为改变这一状况，通过民主协商订立《楼院规约》，在小区打造规约景观小品，潜移默化地影响群众，短时间内群众生活方式实现从“农民”向“居民”转变。

以文化人久久为功，德治是实现柔性治理的有效路径。鼎山街道将德治元素融入矛盾纠纷化解过程，聚力载体创新、氛围营造，通过新建开放式党建公益集市、打造小板凳宣讲广场、组建背包客志愿服务队等形式，让群众随时随地接受文明新风熏陶。

与此同时，鼎山街道还充分发挥道德模范、乡贤名人等作用，助力调解家庭矛盾纠纷，实现小家安大家和；聚焦试点小区，打造“家、爱、孝、善”等四种小区主题文化，引导群众崇德向善实现和美善治。此外，该街道探索“公益银行”推行文明积分制，积极营造“道德有价、德者有得”的德治氛围。