记者 苏展

核心提示：《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，江津区立足区情，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，高站位部署、高标准落实，制定出台1个《实施细则》，坚持“党委、党委政法委员会、政法单位”3个主体同向发力，健全完善“政治督察、协管协查、执法司法监督、专项工作督导”等N项配套制度，不断提高党领导政法工作制度化水平。有关做法获中央政法委肯定，获中央政法委专刊《政法调研报告》刊载。为此，记者专访了区委政法委常务副书记刁伟，就全面深化“1+3+N”建设的相关情况进行答疑。

制定一个《实施细则》

《中国共产党政法工作条例》是第一次以党内基本法规形式规范党对政法工作的领导，是党领导政法工作的总规范。刁伟说，为了提纲挈领推进《条例》精神贯彻落实，区委政法委从顶层设计入手，制定明确《实施细则》，推进《条例》精神走向深处，走向实处，主要举措包括：

一是全面贯彻落实《条例》。一体推进《条例》大学习大研讨大培训，一体落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述，一体部署平安建设、法治建设、基层社会治理等重点工作，一体研究市域社会治理、扫黑除恶、矛盾纠纷化解、队伍建设等重大问题，制定区委《实施细则》，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是对照市委《办法》细化。对标对表《条例》及市委《实施办法》，制定区委《实施细则》，细化政策措施，完善制度机制，有力推动《条例》全面落实。

三是结合区情实际创新。以《条例》和市委《实施办法》为指导蓝本，充分结合实际，重点细化了区委政法委协管干部职责，明确“区级政法单位提拔处级干部、镇街政法委员的任免，应当征求区委政法委员会的意见”。明确“区委政法委员会应加强政法单位科级领导干部选拔任用的管理、监督。区级政法单位党组（党委）选拔任用科级领导干部时，应在集体研究后，干部任免前（公示期内），将任免情况向区委政法委员会报告”。

三个主体齐抓共管

如何在实践过程中解决统筹政法工作力度不够、干部管理监督体制不够完善等实际问题，持续加强党对政法工作的绝对领导，对此，刁伟介绍，主要通过“三个主体”实现齐抓共管：

一是区委全面领导。区委切实履行党委全面领导责任，坚持管方向、管政策、管原则、管干部，区委常委会会议每季度听取平安稳定形势，常态化召开专题会议调度指挥重点工作。出台《关于完善现代化社会治理体系 一体推进平安江津法治江津建设的实施意见》等43个文件，系统推进更高水平平安江津建设工作。

二是区委政法委归口管理。区委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，严格落实民主集中制，规范完善政法委工作规则。健全政法委员年度述职、党委政法委派员列席政法单位民主生活会等制度，督促政法单位领导班子和领导干部依法正确履职。建立巡察监督与政法系统政治督察协作工作机制，会同区委督查室开展贯彻落实《条例》专项督查，常态化开展政治督察和纪律作风督查巡查，将党对政法工作领导落到实处。

三是政法单位狠抓落实。政法单位党组（党委)切实发挥在领导和组织开展政法工作中把方向、管大局、保落实作用，健全完善议事规则、决策程序，严格落实“三重一大”议事决策制度，发挥党组(党委)、审（检）委会作用，强化党组(党委)领导，促进依法履职。严格落实向党委、党委政法委请示报告制度，做到应请必请、应报必报，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。

推动落实N项制度

《条例》精神的推动落实，需要制度化建设，对此，刁伟介绍，区委政法委不断健全N项制度，以制度带动，以措施引领，主要包括：

一是严格落实政治督察。制定《政治督察工作实施办法》《2022-2026年政治督察计划》，充分发挥政治督察“显微镜、探照灯”作用，将督察方向聚焦到管党治警、执法办案、服务群众、队伍建设等方面，分析查找政治建设、政治生态方面存在的深层次问题，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法系统落地落实。

二是常态落实协管协查。出台《江津区委政法委协管政法系统领导班子和领导干部实施细则》《江津区委政法委协查政法干部实施细则》，健全完善“协管”“协查”政法干部工作机制，建立党委政法委派员参与政法单位政治巡察工作协调联动机制，严格履行对政法干警的协管、协查职责，定期对全区政法系统政法干警开展谈心谈话。

三是细化落实执法司法监督。健全执法司法制约监督制度，推动政法单位建立健全执法司法监督制约机制和责任体系，健全完善政法队伍顽瘴痼疾排查整治等“六项机制”，常态化制度化开展执法司法监督和顽瘴痼疾整治，有力有效组织案件评查，实现考评结果与绩效考核、员额管理、惩戒问责有效衔接，持续推进政法机关执法司法规范化建设。

四是动态落实专项督导。开展平安江津建设“六个专项治理”，督导政法机关加强命案防控、保护和预防未成年人犯罪等具体工作，有效提升人民群众幸福感、获得感和安全感。指导区检察院、区法院清廉政法建设试点示范探索实践，完善清廉政法建设个性指标和评价体系，形成实践可落实、创新有作用、推广能复制的清廉政法建设制度。

记者手记：“1+3+N”建设使得党的全面领导更加坚强有力，管党治警更加全面从严，履职尽责更加有为有效。2019年来，区委政法委向市委政法委、区委报告重大事项122次，听取政法委员会委员、镇（街道）政法委员述职173人次，每年派员参加民主生活会实现全覆盖。健全完善政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查、专项工作督导等制度，全面从严管党治警更加常态规范。对区法院、区检察院、区司法局开展政治督察，累计督促整改15类49项。分层分类开展各类培训182期，累计培训7000余人次，政法干警和基层综治队伍素质全面提升。政法各单位全面履行《条例》赋予的职责，将党对政法工作领导落到实处，治安案件、刑事立案连续三年大幅下降，常态化扫黑除恶群众满意度排名全市第六，全民反诈、养老诈骗专项行动追赃挽损3700万余元。